2025年全國兩會上，自動駕駛再次成為熱點議題，包括全國人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人雷軍，全國人大代表、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪在內(nèi)的多位代表委員，提出推動我國自動駕駛技術(shù)發(fā)展的提案和議案，比如加快《道路交通安全法》等上位法的修訂并推動自動駕駛汽車在更大范圍、更多場景的規(guī)模化落地應(yīng)用，以促進(jìn)與自動駕駛相關(guān)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大、創(chuàng)造更多新質(zhì)就業(yè)等。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年我國自動駕駛市場規(guī)模在4000億元左右，全球自動駕駛市場約2074億美元。全球汽車產(chǎn)業(yè)邁入智能化新階段，自動駕駛成為汽車工業(yè)的必爭高地，也是AI落地的重要方向。
加快量產(chǎn)商用過程
“歐美等發(fā)達(dá)國家正在積極推進(jìn)自動駕駛量產(chǎn)和法律保障。我國L3級自動駕駛正開展上路通行試點，L4級自動駕駛示范應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，自動駕駛汽車量產(chǎn)初具條件，亟須加強(qiáng)自動駕駛功能量產(chǎn)應(yīng)用，培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。”雷軍表示。
根據(jù)國家市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《汽車駕駛自動化分級》，駕駛自動化分為0—5級（即L0—L5級），分別是應(yīng)急輔助、部分駕駛輔助、組合駕駛輔助、有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛。被討論、推進(jìn)、應(yīng)用最多的是L3級、L4級。
以駕駛員的角色為例來對比，L3級自動駕駛，在駕駛自動化系統(tǒng)激活后，駕駛員成為動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)的后援用戶；如果是L4級自動駕駛，在駕駛自動化系統(tǒng)激活后，車內(nèi)的駕駛員成為乘客。
簡單來說，自動駕駛的商業(yè)化大致可分為道路測試與商業(yè)化試點兩個階段。雷軍建議推進(jìn)自動駕駛汽車大范圍測試驗證，加快量產(chǎn)商用進(jìn)程；推動設(shè)立自動駕駛專屬保險，加強(qiáng)安全使用宣傳；加快出臺自動駕駛相關(guān)法律法規(guī)，明確合法上路身份。
吳仁彪的關(guān)注點也在自動駕駛試點應(yīng)用。他表示，“我國在自動駕駛汽車領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列，比如蘿卜快跑已經(jīng)在很多城市進(jìn)行試點應(yīng)用。建議盡快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授權(quán)有條件的地方，結(jié)合本地資源稟賦，在更大范圍、更多場景展開自動駕駛汽車規(guī)模化試點應(yīng)用。這也可以為低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展提供借鑒，因為自動駕駛汽車和AAM（先進(jìn)空中交通）關(guān)鍵技術(shù)都是新能源、5G和人工智能，但受低空氣象復(fù)雜多變等的影響，低空飛行器安全保障更難一些。很難想象，如果公眾不敢坐自動駕駛汽車，怎么敢坐飛行汽車？”
促使勞動力市場轉(zhuǎn)型
人工智能興起，哪些職業(yè)會消失？此類討論并非新鮮事。2025年全國兩會上，全國政協(xié)委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然在自己的提案中建議：鼓勵和支持企業(yè)積極探索與實踐人工智能應(yīng)用場景，同時大力推動人工智能在城市管理、公共服務(wù)等社會關(guān)鍵領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，催生更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會。
就此他提到了自動駕駛，“新業(yè)態(tài)就業(yè)勞動者與AI技術(shù)發(fā)展有很強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。以自動駕駛為例，長期看，自動駕駛也許會在一定程度上減少對傳統(tǒng)駕駛員的需求，如出租車司機(jī)、貨運司機(jī)等。然而，這種替代并非簡單的崗位消失，而是推動就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，促使勞動力市場轉(zhuǎn)型”。江浩然說。
根據(jù)北大國發(fā)院發(fā)布的《AI大模型對我國勞動力市場潛在影響研究：2024》，2024年上半年人工智能職業(yè)中，招聘職位數(shù)同比增速排在前五的，其中有2個與自動駕駛相關(guān)：智能駕駛系統(tǒng)工程師增速49%、導(dǎo)航算法增速47%。人力資源社會保障部等聯(lián)合發(fā)布的19個新職業(yè)中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試員、智能網(wǎng)聯(lián)汽車裝調(diào)運維員位列其中。
值得注意的是，技術(shù)發(fā)展和新技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用需要法律的規(guī)范與引導(dǎo)，我國自動駕駛正處于規(guī)模化落地的關(guān)鍵期，亟須在各部門、各地方現(xiàn)有政策法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快自動駕駛相關(guān)立法。
立法是發(fā)展的保證，學(xué)術(shù)界人士多次發(fā)聲。2024年全國兩會期間，全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院院長周光權(quán)就建議加快國家層面立法，推進(jìn)高級別自動駕駛落地；同時就允許自動駕駛車輛上路行駛、以車輛所有人和管理人代替駕駛?cè)恕⑹鹿守?zé)任認(rèn)定引入無過錯責(zé)任、明確數(shù)據(jù)存儲和提供義務(wù)等方面提出了具體意見。
